新Q类签证回国一律可住5年?到底谁说了算?

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《中华人民共和国出境入境管理法》于2013年7月1日施行,其配套法规《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》也于9月1日施行,入境签证类别和申请材料等有部分调整。其中多伦多华人最关注的Q类签证已经开始实施,但是很多人盼望的回国一次最长可居住5年属于误会。相关阅读:中国游客抱怨计划打乱 加拿大签证3个月还没批

Q1、Q2别搞混

据中国驻多总领事馆副总领事吴冬梅介绍,新条例实施后本地华人确实可以申请新的Q2多次往返探亲签证,该签证有效期最高5年,但是能否获得批准,领事馆签证人员会对申请人提交的材料进行评估,做出决定,换句话说,并不是每名申请人都可以保证获得5年多次往返探亲签证。

她表示,现在持加拿大护照的华人申请1年或者2年多次往返探亲签证都没有问题,但是5年签证需要根据具体情况和要求评估,不会每个人都批准。

而Q1签证属于居留证,即因家庭团聚申请赴中国停留时间为180天以上的人员,申请人应为中国公民的家庭成员或具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员,也可以是因寄养等原因申请入境居留的人员,其中需要特别注意的是,这里的家庭成员,包括配偶、父母、子女、子女的配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及配偶的父母。

Q类签证持有者入境后,需要前往当地公安局办理居留许可证,最常见的为1至2年的有效期,特殊情况也会给予最长5年的有效期,持有者可以凭此证件多次进出中国以及长期居住。

Q1签证签发对象

一是中国公民的家庭成员及在华具有永久居留资格的外国人的家庭成员。《条例》对申请主体采用了家庭成员这一较为宽泛的概念,将可满足更大范围外籍华人回国与亲人团聚的实际需要;

二是因寄养等原因需要在中国境内居留的人员。这主要是考虑到:近年来海外华侨华人将外籍子女寄养在国内亲友家中的情况不断增多,一方面可解决小孩父母在国外工作生活的现实困难,另一方面也便于小孩接触了解中华传统文化,增进与祖籍国的感情。

Q2签证签发对象

相对于Q1字签证,Q2字签证的签发对象和签发条件更加宽松,即只要是居住在中国境内的中国公民之亲属和具有中国永久居留资格的外国人之亲属,都可申请短期探亲签证,且仅需提供居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件以及邀请人的有关身份证明信息。Q2字签证停留期最长可达180天,停留期满后还可向停留地公安机关出入境管理机构申请延期。

Q类签证持有者入境后,需要前往当地公安局办理居留许可证,最常见的为一至两年的有效期,特殊情况也会给于最长五年的有效期,持有者可以凭此证件多次进出中国以及长期居住。申请人在申请时需要递交中国境内中国公民或具有中国永久居留资格的外国人的邀请信以及家庭成员关系证明,寄养原因入境的,则需要提交寄养委托书等相关文件。

Q类签证注意事项:

Q2签证适用于赴中国短期探亲不超过180天的人员,申请人应为居住在中国境内的中国公民的亲属或具有中国永久居留资格的外国人的亲属,申请时需要邀请信,以及邀请方的身份证明等。

Q类签证对于那些孩子父母都在中国的华人来说非常便于使用,省下每次办理签证至少需要提前两天的准备时间,但是对于只是去中国偶尔旅游的人来说基本没有多大影响。

北京官方详解Q类签证》》》中国驻多总领馆 讲解回国Q类5年新签证

北京市公安局出入境管理总队外国人签证大队副大队长陈艳介绍说,「持Q1签证进入中国境内后,要换成团聚类的居留证件。」陈艳称,居留证件有效期一般不超过1年,可多次往返。到期时可在中国境内申请延期。而针对中国公民外籍家庭成员中,18周岁以下儿童和60岁以上老人可以申请不超过3年有效期的居留证件。「这是新增规定。原来18周岁以下儿童最长只可办理2年居留证件。」

近期,有媒体报导称:「Q1签证持有人入境后,可向公安机关出入境管理机构办理家庭团聚类居留证件,居留证件有效期为180天至5年。」陈艳表示,「这一说法是错误的。」对此,陈艳特别强调,外国人持Q1签证入境后,应当在30日内到公安机关出入境管理部门申请团聚类居留证件。此类居留证件的最长有效期为3年,发给未满18周岁和已满60岁的人员(对未满18周岁人员的居留期截止日期不得超过其18周岁的日期。),其他人员一般不超过一年。

而对于Q2签证,陈艳表示,持Q2签证者进入中国境内最长停留期为180天,到期后亦可在中国境内申请办理延期,但可申请延长的期限累计不能超过原签证批准的的停留期限。「比如境外准许的最长停留期是30天,那么可延长的天数也不能超过30天。这是一个新规定。」

Q2签证适用于赴中国短期探亲不超过180天的人员,申请人应为居住在中国境内的中国公民的亲属或具有中国永久居留资格的外国人的亲属,申请时需要邀请信,以及邀请方的身份证明等。

业内人士对Q1签证的解读

从事签证代理服务的汪先生在为别人办理新Q1签证后有了新的解读。汪先生说,通过办理了多年中国签证的经历,他隐约的感到9月1日开始执行的新条例,不太可能会像坊间所期望的那样条件宽松和享受面大,亲自办了第1个Q1签证后,对于9月1日开始执行的「中华人民共和国外国人入境出境管理条例」中关于Q类签证才有了比较清晰的了解。新条例中的Q类签证分为Q1和Q2两种,报端上所说「华人回中国探亲,最长可居留5年」系指Q1长期签证。

汪先生说,我对Q1条款的理解鉴于以上原因和情况,会比一般人了解稍多一些。此次他代办的这个Q1签证是一个婴儿签证。母亲早已是永久居民(枫叶卡),父亲在国内。除办签证必须的护照、相片、申请表之外,提交的其他材料有:出生纸原件、母亲的护照和枫叶卡原件、父亲的护照复印件、邀请函。因出生纸原件上已有父母亲的姓名,所以三者关系已明确并有此证明文件。

汪先生代办的第一个Q1签证是一个婴儿签证

由于这一件事是众多华人密切关心的大事,而实际上又有不少误解(包括误导);加之此管理条例刚刚实施,也确有一些有关方面也不甚了解、统一和无法知道的问题,所以觉得有必要和有义务尽自已所知告诉更多的人,以使关心此事的其他人也能有一个比较清晰的了解。

坊间所谓的可居留5年签证只是对申请Q1签证的人,而这个Q1签证是从9月1日前的一般旅游、探亲签证分出来的一种新的长期签证类型;9月1日前的一般旅游、探亲签证就改变为现在的Q2短期签证了。申请Q1签证的人只有下列两种对象人群符合条件:

1. 因家庭团聚申请入境居留者。

申请人应当提交居住在中国境内的中国公民、或在中国具有永久居留资格的外国人出具的邀请函,以及家庭成员关系等证明档。其中对邀请函要求的内容与以前一样;而家庭关系证明档则依据邀请人与被邀请人的关系,分别有结婚证、户口本(指配偶、父母等)和经过当地有关部门公证过的非直系亲属关系的公证书。(指祖父母、外祖父母、兄弟姐妹、孙子女、外孙子女等)

2. 因寄养原因申请入境者。

申请人应当提交公证过(中国或外国的)的委托书、出生纸原件、父母亲在国外(针对于中国来讲的国外)居留或身份的证明(护照、枫叶卡)原件、受托人身份证或中国护照复印件、受托人同意接受委托的信函。

从上述条件明显看出Q1签证是长期签证。

需说明的是:

上述条件乃是必要条件,而充分的条件则还有要求。对于家庭团聚者还希望提供以往入境中国的居住记录(旧签证),就每次居住时间来讲是愈长愈好,以表明申请者确有此需求。(据本人分析,这一点可能会对于国内公安部门出入境管理机构给申请人在国内居留的时间长短有作用。)

申请Q1签证在签证中心—中领馆获得通过后,只是在你的护照上加注是Q1签证,至于在国内居留时间的长短则需要申请人回国后必须在30天之内,到当地公安部门去办理居留证件的相关手续,由当地公安部门视情决定给申请人居留的时间长短。现在一般人所说的5年时间即在此一举:由当地公安部门根据申请人的情况而给出决定最多是5年?还是其他的的哪一个时间段、也即1年、2年还是多少?(至少是给予半年–180天)但绝不会是给予一律的5年居留证。凭此居留证件,申请人即可在国内居留和出入境。

有鉴于此,所谓的5年签证的提法实际上是极不确切的,正规的提法应该或称Q1签证,或称长期签证。

至于9月1日以前的一般探亲、旅游签证,现在称为Q2的短期探亲,申请条件和办法与以前没实质性的变化,只是注明是Q2,而且照旧是分为一次性的(最多可停留180天,期满申请并经当地公安部门的出入境管理机构批准可再延期)、半年2次、半年多次、一年多次4种情况。绝大多数人的申请签证依然还是属于这一类型。

此次变化最大、最重要的就是增加了Q1签证,而原来的探亲旅游签证变为了Q2,二者总称为Q类签证。其他的微小变化与一般申请人关系都不大(只是细化了一下类别,从8项变为12项),变化再大一点或说是利好的一点是9月1日前办理去中国的留学和工作签证都需要提供身体检查表,现在则不需要了。

第一份Q1签证官方已经答应给5年

据汪先生介绍,他代办的这个Q1签证是一个婴儿签证。母亲早已是永久居民(枫叶卡),父亲在国内。目前孩子已经抵达中国广西,并及时向广西警方申报,警方已经口头答应会给孩子5年的居留期,当然要交1000元人民币的手续费。

案例分析

华人回国有5年签证:为啥高兴不起来?

2013年9月1日,中国新的外国人入出境管理条例生效。经过多年轰轰烈烈的呼吁,海外大陆移民同胞总算可以拿到阿“Q”五年签证回国探亲了。从呼吁对等承认双重公民身份,到力争回国自由探亲免签,十几年过去了。多少有识之士呕心沥血,才有五年Q签证这一点点进步,确实来之不易。

似乎值得高兴,但是,怎么也高兴不起来。倒不是因为五年签证收费翻了几番,而是因为这一新法令,还是换汤不换药,把海外大陆移民自家同胞当洋人对待,看不出一点亲情善待,说不清到底是同胞借了洋人的光,还是洋人借了同胞的光。

也许是出国闯荡二十多年,走南闯北,见多识广,与国内观念差距大了。无论如何,不能理解祖国为啥非把海外同胞当洋人外国人对待,把海外台湾、香港同胞当中国人善待,却死活不认海外大陆移民同胞是亲人,不肯发海外同胞证,也不肯给予回国自由探亲免签。

按照现代文明国家和联合国《世界人权宣言》对国籍的定义,国籍只与出生国家或者民族有关,是与生俱来不可剥夺的基本人权。回国自由,也属于基本人权。在现代文明国家,国民移民到其它国家,取得外国公民身份,根本不影响出生国籍,凭出生证明,海外移民任何时候回自己祖国,入境、工作、生活等等,都是自由的。中国国籍法,恰恰与国际通行的国籍概念相悖,把公民身份当成国籍,规定取得外国公民身份就“自动放弃”中国国籍,硬性剥夺了五千万海外同胞的中国出生国籍和回国自由权利。》》》详细

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