PNP移民项目是亮点 英文差移民部仍可拒批

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今年PNP移民项目是亮点 接受人数将破纪录

在今年的移民项目中,经验类(Canadian Experience Class)和省提民项目(Provincial Nominee Program)仍将是亮点,接受人数将打破历史纪录。

报告指出,今年本国有望接受1.5万名经验类移民,几乎比08年最初推出这个项目的时候上升了10倍。申请经验类移民的人群是留学生,只要他们语言过关,且有在本国工作至少一年,都可以申请这个类别。

省提民项目,今年有望接受4.45万至4.7万新移民,为经济类移民中第二大的项目。近几年来,本国的省提民项目一直偏重阿省、萨省、曼省等居民较少的地区,例如去年有42%的经济类移民在多伦多、蒙特利尔、温哥华等大城市以外的地区登陆,比2000年时候的比例上升了一倍还多。今年,省提民项目将继续这一方针,政府希望这一政策能够令本国的劳动力分布地更加均匀。

移民部PNP决定中操生杀大权 英语能力是重点

省推荐移民计划(PNP)申请人一般以为成功取得省提名证书,即能顺利取得移民签证,但有沙省PNP技术移民,即使已获沙省提名,在伦敦的移民官仍认为她的英文程度只有雅思(IELTS)3.5分,英文能力差将无法在沙省立足,最终导致申请被拒。申请人上诉至联邦法院,法官支持移民官决定,驳回她司法覆核的申请。

移民律师辛湉王(Steven Meurrens)指出,移民部一方面虽然开放各省透过PNP,自行筛选所需要移民,并逐年提高PNP的吸纳人数,但在另一方面,却有愈来愈多PNP申请人,即使已被省提名,但仍遭到移民部拒绝,说明移民部在PNP决定中仍“操生杀大权”。 

他提醒,移民部现在从严审查PNP技术移民,未来有可能进一步对PNP的商业移民计划,制定需要达到的英文要求,申请人必须注意。

从事发型设计的巴基斯坦申请人Robina Kousar申请沙省PNP的技术移民类,经过审核已获沙省提名。她在前年于伦敦见移民官,移民官发现她的英文程度欠佳,雅思只考了3.5分,移民官认为,申请人想从事的发型设计工作,需要具备雅思的4.5分的程度,否则无法在沙省就业及生活,即使申请人在沙省有家人接应,仍无法抵消她在欠缺语言能力上将面对的困难。移民官未等申请人答复,即发出预先通知拒签信(pre-refusal letter)。

申请人在收到通知的4个月后,回信请求移民官给予通融,让她证明有足够英文能力。申请人解释在考试当天生病,因此未能考得好成绩,如果重考,应可得到更好分数。

但移民官认为已给了申请人足够机会,在知会沙省移民官员后,沙省也同意其拒签决定,并在2013年1月正式发出拒签信。

法院驳回司法覆核申请 

申请人不服决定上诉至联邦法院,认为移民官过度看重语言能力,不看她的强项,并指移民官未清楚说明,所谓英文能力无法帮助申请人“在加拿大经济上立足”(economically established in Canada)所指的时间有多长,申请人认为移民官对她的不合理待遇,才导致申请被拒。

联邦法院法官奥赖利(Justice O’Reilly)在今年1月7日作出的判决指出,没有发现移民官对申请人的不合理对待,也认为移民部有给机会,是申请人自己无把握机会,驳回她司法覆核的申请。

辛湉王指出,过去申请人的思维是,只需要通过省推荐提名这一关,即能高枕无忧,等待移民部将移民签证发出,但最近省提名计划被移民官拒绝的个案,却说明省推荐移民最终的决定权仍是握在移民部手里。

移民部在前年中订出中低技术移民必须符合加拿大语言标准(CLB)4级,约相当于雅思(IELTS)听力部分的4.5级、阅读的3.5级、写作的4级,以及口语的4级,但依沙省被拒个案,移民官要求IELTS达到4.5级,甚至比之前公布的更高。

忧PNP商业移民要求一定英文能力

辛湉王担心,移民部已要求PNP中低技术移民的英文能力,未来可能也会要求PNP商业移民,达到一定英文水平。

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