加拿大移民部长回应中国富人起诉政府案

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2014年2月,加拿大政府取消了运行近30年的投资移民项 目(IIP),令不少中国富人的移民计划泡汤。之后,逾千名该项目的申请者起诉加拿大联邦政府。对于正在进展的案件,加拿大移民部长亚历山大(Chris Alexander)近日接受财新独家专访时表示不予置评,但他同时强调,被取消的投资移民项目并不符合加拿大最佳利益。此前,他表示旧投资移民项目出现 不少滥用和欺诈的情况,需要改革,但改革并非针对中国富人。

“原项目下,移民投资者带来经济效益很差,比任何经济移民项目都要差,”亚历山大表示,税收贡献上,通过旧项目移民加拿大的投资者不如绝大部分经济移民,很多人五年后从税收系统中彻底消失了。此外,他称投资移民在雇员人数和投资收入上也低于经济移民。

1986年,加拿大政府推出投资移民项目IIP,要求申请者至少有80万加元净资产,并向加拿大投资40万加元,后标准分别对应提高为160万 加元和80万加元,为期五年。批评者称,该项目就是拿钱买加拿大国籍。加拿大媒体披露,2014年该项目作废前,一度积压了逾8万份申请,其中八成是在香 港申请移民加拿大的中国大陆富人。2014年6月,加拿大联邦法院驳回了IIP项目申请者的诉讼,称仅仅申请并不意味着有获得签证的绝对权利,加拿大政府 的举措是合法的。

2015年1月,加拿大推出新的投资移民试点项目IIVC,要求申请者有1000万加元净资产,向加拿大做出200万加元、为期15年有风险的 投资(at-risk investment)。这些投资将进入主要由BDC Capital(加拿大商业发展银行的投资机构)管理的风投基金,以支持加拿大总部在魁北克以外地区的创新型企业。亚历山大表示,基金的收益(基于其表 现,观察人士解读为没有保证)将在风投基金的生命周期内定期返给投资移民。此外,新项目还对投资移民的语言能力、教育水平和投资经历提出要求。分析认为, 新抬高的标准或吓跑一些欲申请的中国富人。

亚历山大称,加拿大曾承诺再次开放投资移民试点项目,吸引对加拿大经济有贡献的投资者,现在正在兑现承诺。 

加拿大移民部门的网站显示,曾在2月11日到28日的时间内接受投资移民申请,后时间被延长到4月中旬。目前,新投资移民项目将接受多达500 份申请,然后随机选取约60份申请,这些人将获准投资上述风投基金,即移民加拿大。相比之下,2015年加拿大希望吸纳逾17万经济移民。

2015年1月,针对经济移民,加拿大政府推出新的移民系统“快速通道”(Express Entry),意在加速移民过程,提高其灵活性,最终满足加拿大经济发展和劳动力市场的需求。新政下,对联邦技术移民项目(Federal Skilled Worker Program)、联邦技工项目(Federal Skilled Trades Program)、加拿大经验类移民(Canadian Experience Class)以及省提名的移民项目,加拿大将在新系统中对潜在移民进行打分排名,得分高者将获邀申请移民入加,否则连申请资格都没有。

言及加拿大政府对这两类移民——投资移民和经济移民——的偏好,亚历山大回应称,加拿大正寻求那些从经济和社会角度全面参与加拿大社会的积极移民,有多种移民项目可以让投资者来到加拿大。

“我们所有的项目都对潜在移民,包括投资者,开放。例如,如果一个投资者收购了一个加拿大企业,并作为经理在该企业工作一年,他就有资格申请加拿大经验类移民(Canadian Experience Class),这个项目增长迅速”。

亚历山大也表示,对加拿大每个新引入的移民项目,在扩展它之前,都要保证其符合加拿大的最佳利益,“这很重要,创业签证就是这样的”,暗示新的投资移民项目申请人数要有所增加需时日。据悉,新的投资移民项目将测试吸引移民通过风投对加经济作长期贡献的可行性。

一些观察认为,此番新政后,加拿大政府在移民过程中扮演的角色越来越大,且过程或不透明。亚历山大回应称,“绝非如此”。

“基本的移民项目没有改变,基本的计分制度也没有改变。改革后,系统让所有移民通过同一体系,这一体系透明且每个人都可接触到。希望移民到加拿 大的人看得见自己的分数,并可以提高分数。我们已经从一个申请需数年的系统走进一个六个月都用不到的系统,”亚历山大称,新系统将帮助移民更快融入加拿大 并取得成功,个人资料可以不断修改,申请者可以在任何时间努力提高他们的分数,“这是公开也是完全透明的”。

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