政府推新法望改善私立学院监管制度

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在很多教育机构的宣传牌或广告上,我们都能看到一个小树形状的标志,很多人不理解这一标志有何作用,实际上,这是卑诗省培训机构管理局(Private Career Training Institutions Agency,PCTIA)对其注册机构的认证标志。不过,这一体系对私立学校的监管并不完善,上个月,卑诗政府推出了新的《私立培训法案》(Private Training Act),希望能保护更多学生的权益。

为了保证BC省私立职业学校的教育质量,政府在2004年成立了卑诗培训机构管理局(PCTIA)。

左:PCTIA注册标志,右:PCTIA认证标志

PCTIA有两个主要职能,一是确立注册私校的基本教育标准(注册标准);二是确立认证院校必须达到的教学标准(认证标准)。在PCTIA注册的学校可以获得小树标志,而经过认证的学校能够获得带有金苹果的小树标志。

BC省的私立职业学校每年会招收48000多名学生,但是很多学校都没有在PCTIA注册,而有些虽然注册了,但是却没有完全履行起自己的义务,这些做法可能对学生造成极大的伤害。

学校不被认可 无法参加中医考试

2010年11月,一名学生在本地完成了中医课程的学习,本以为可以参加进入中医行业开始从业,但是却被告知,因为所在学校不被承认,所以以后无法在本地接待病人。这对学生的打击可想而知。

这名学生认为,学校在注册时向她保证能够在本地从医,对她造成了“误导”,因此向PCTIA上诉,要求退还学费。但是,PCTIA拒绝了这个请求,PCTIA认为,学生应该在一年前就自己认识到被骗的事实,在毕业后要求退还学费已经来不及了。

调查报告 揭露管理弊端

上述的案例只是监察员Kim Carter在过去一年调查中的一例。Carter是BC省的监察员,她在过去一年里对BC省320所私立职业培训机构进行了调查监管,并发布了一份180页的详细报告。这份180页的报告可以说给了BC省高等教育厅重重一击。

Carter在报告中列出了31项监管缺陷,以及36个改进建议。“在私立职业学校中学习的学生正在受到不公平的对待,当遇到问题时他们几乎没有什么选择,我们不能让他们在黑暗中学习。”Carter这样表示,“一直以来,对私立职业学校的监管并不完善,很多学生无法及时了解到最新的信息以及他们应有的权利。”

Carter在调查中发现,相比之下,私立学校的学生要更加脆弱,她希望私立学校的学生也能享受和公立学校学生等同的资源和保护。比如,有一位学生在受到了同学的投诉后就被开除了,他甚至没有反驳或是为自己辩解的机会。前面提到的学习中医的例子,PCTIA也是在收到来自Carter办公室的调查后才开始重新审理,最终决定退还学生4万3600元的学费。

新航线教育学院是在PCTIA注册的学校,学校的负责人告诉《加西周末》记者,注册的过程非常复杂,课程设置、师资力量、学生监管与评估、学生档案管理、广告宣传等方面都要经过审核,在得到注册资格后,还要确保严格按照PCTIA要求管理学院与教学,例如,所有课程时长或学费改变超过15%就要申报并缴纳相关费用。但是PCTIA最大的问题就是效率极低,该学院申请一个新的课程用了8个月才获得通过,这大大延误了想申报课程或取得学习签证的学生的时间。

新法PCT 旨在保护学生权益

2月11日,卑诗政府发布了一项叫做《私立培训法案》(Private Training Act)的法案草稿,准备代替原有的《私立职业培训机构法案》(Private Career Training Institutions Act)。这项草案目前还在意见征集阶段,预计今年秋天实施。《私立培训法案》实行后,原有的PCTIA组织也将被解散,它的原来权利和功能都将由BC高等教育听接管。

BC高等教育听长Andrew Wilkinson

相比于旧法,新的《私校培训法案》更加全面和完善,包括七大部分,分别为定义(Definitions)、被认证的组织(Certified Institutions)、消费者保护(Consumer Protection)、执行(Enforcement)、审查申诉及回顾(Reconsideration,Appeal and Review)、行政(Administration and General)、过渡性条款及相应修正案(Transitional Provisions, Repeal and Consequential Amendments),共有90条具体条款,具体内容可以登录https://www.leg.bc.ca/40th4th/1st_read/gov07-1.htm查看,而原来的法案只有31条细则,在很多问题上都没有合理的规定。

BC高等教育听长Andrew Wilkinson表示,“在BC省的专上教育体系中,私立学校培训是非常重要和充满活力的一块,私立教育机构能够为国内和国际学生提供专业的职业培训,而新的法案则是希望能加强教育质量,为学生们提供更大的帮助和保护。

在监察员Carter的调查报告中,她建议政府机构应该更多的倾听学生的声音,学生们能够通过简单的、清晰易懂的方式了解自己的权利和关于学校的政策变化,这需要监管部门对学校进行严格的监管,强有力的推行政策并设置处罚机制,并且创立一个范围更广的、公平的申诉机制。

Wilkinson评价这份报告是“及时且综合性”的,在他看来,新推行的法案已经囊括了Carter报告中的大部分建议。不过Carter在阅读了新法案后表示,新法案只涵盖了她的建议的六分之一,还有很多需要改进的地方。“尤其是学生向监管部门的申诉机制,还应该进一步加强,这也是学生最关心的问题。”Carter说。

现在很多家长和学生都将PCTIA的认证作为挑选私立学院的重要参考指标,私立学校也都尽力提高自己的水平希望获得认证,但无论是学生还是学校,都希望这种认证是值得信赖的、有保证的。有需要的家长、学生或是教育机构都应该去认真阅读一下新的《私立培训法案》,了解自己的权利和义务,提出可靠的意见,让学生可以更加安全高效的学习。

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