高级公寓与廉租屋相邻 你愿意么?

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近年来安省廉租屋短缺一直成为房屋协会担忧的问题,在一份名为《家在何处?》(Where’s Home?)的报告中,安省非牟利房屋协会(Ontario Non-Profit Housing Association,ONPHA)及加拿大合作房屋联盟安省区分会(Co-operative Housing Federation of Canada, Ontario Region)共同反映了廉租屋一房难求的紧张现象。于是包容性区域住房项目(Inclusionary Housing Program)再度被提上了议程,即开发商在建造公寓同时也要预留出部分单位作为廉租屋用途。但是该项目能否解决多伦多廉租屋短缺的现象呢?多伦多公寓的买家又是否愿意与廉租屋相邻呢?

申请人数增加廉租屋频频叫紧

一些低收入家庭面对如今高高在上的房价和租金,实在不敢奢望在诸多楼宇中买一套或者租得起几间舒适的住所。于是不少家庭选择申请廉租屋来缓解经济压力,但是供小于求的现实情况愈演愈烈,如今多伦多的廉租屋已经成为了“抢手货”,就算申请人登上了候选名单,也不知道何年何月才能轮到自己。

在《家在何处?》的报告中以人口普查数据为依据,显示安省在1996至2006年间,由于重建和转换业权流失近86,000个出租单位。虽然低息有助省民置业,市场上也有越来越多的小户型公寓出售或出租,但全省每年仍需要最少10,000个廉租房屋单位来满足与日俱增的需求。如今联邦及省府的廉价房屋计划,每年仅为安省提供1,500个新廉租房屋单位。但仅仅是多伦多就已经有73,000个申请人在等候中,区区的一千多个单位如何满足这样的血盆大口呢?

基于这种现象,市议会提出了包容性区域住房项目,希望能够暂缓廉租屋稀缺的现象。房屋市场分析专员Joy Connelly表示:“如今多伦多市中心发展速度十分迅速,各种的豪华公寓拔地而起,给人们形成了一种只有富人才能住在市中心的印象。为了不让城市日益两极化,我们需要创造无缝的混合收入社区。”其实翻出老黄历会看到,市中心的Bathurst /King、Queen/Dufferin、Dundas/Carlaw等地区原本就曾属于蓝领阶层人士居住的地盘,只因配合城市发展的脚步迅速,市中心才被冠以高端大气上档次的名号,似乎只有白领高层、有经济实力的人才适合住这里,但事实上蓝领人群一直都在周边生活。也有专家指出,将廉租屋安置在市中心的居住社区是件好事,这样一来,本身领着低工资的人群不必在交通上花费大量的金钱,一年下来可以省下上千万元。无论是厨师、文员、儿童保健工作者还是其他低薪职位,哪怕只有微薄的收入,也能够和高收入人群共享一片天地。

如今在美国的纽约、波士顿、旧金山、芝加哥、巴尔的摩等城市均有一系列的住房政策,保证新建的住房社区包含一些廉租屋单位。该举措对公众带来的利益是显而易见的,而且并没有民众对此有所异议。为何轮到加拿大这里就变得如此艰难呢?

市议会反复呼吁  开发商如何响应?

多伦多市议会在过去的十年当中其实曾多次希望加强可包容性住房政策,在2004年,市议会便号召全省修改包容性区划的规划方案,又在接下来的三年当中反复强调,直至2009年市议会又再次提出“10年建设包容性住房项目”的策略,呼吁省府加强对廉租屋建设的重视。于是一些开发商才开始有所行动,在新开发的项目当中融入一些廉租屋单位。

地产经纪刘静波在谈到该问题的时候讲到,知名开发商Tridel算是率先做了榜样,在Ten York项目中划分出价值400万美元的单位用于廉租屋用途。总共有62层的Ten York公寓楼预定2016年下半年竣工,竣工后有694个公寓单位,其中12个单位为廉租公寓房,由多伦多合作住房联会(Co-op Housing Federation)拥有和管理。目前,市议会已经通过了多个市中心高层公寓的兴建计划,基于其中一些地,例如湖滨区域归市府拥有,所以市府对这些公寓的规划设计增添了一项额外的要求——加入廉租单位。除了Tridel 去年开盘的 Ten York 楼盘外,湖滨区的 East Bayfront 项目也确定实施此计划。Ten York所在选区的市议员魏德方(Adam Vaughan)说,在公寓楼内包含廉租屋单位,现在似乎是一种发展趋势。廉租单位将有独立的楼层,出入口及其他相关配置,甚至有独立的物业管理公司。市政府以较低的成本买进,然后将以市价的80% 或更低的租金,出租给低收入人士。对湖滨区兴建的一些新公寓,更要求发展商预留20% 的公寓作为廉租单位,以求建成市议会倡导的平等多元化社区。

反对声浮出水面  结果是好还是坏?

从社会平衡发展的角度来看这样的举措应当举双手赞成,但是对于一个高尚可敬的实施策略就真的得到了所有人的理解和支持么?公寓的买家是否愿意与廉租单位住户成为左邻右舍呢?

刘静波认为:“在一些高级公寓之中增添廉租单位会让居住环境较为复杂,整体公寓物业的管理上也会变得比较困难。房产今后的市场需求和增值潜力也难免受到负面影响。因此,对于公寓买家而言并非是一件好事。”一些开发商也同样担心在推销房屋的时候受到影响,害怕买家有抗拒心理,转头去选择其他没有廉租单位的公寓。对于这一点,Ten York的开发商Tridel表示,价格从35万元至400万元的公寓单位现已接近售罄,通过我们的介绍,顾客非常清楚自己购买的公寓楼是什么样的境况。在售楼过程中我们会将公寓楼内建有廉租屋单位的详情透过书面材料和楼盘展示对买家进行讲解。从销售业绩便可看出,廉租单位丝毫没有影响到Ten York的火热气氛。这也说明了,只要是一个好的开发商再加上一栋好的建筑作品,人们并不会太在意有几个廉租单位的存在。Tridel开发和规划部副总裁尤浦通(Steve Upton)为了消除一些买家的疑虑,也反复强调,租住Ten York廉租屋单位的将是那些有工作且符合一定条件的人,所以居住环境同样有所保障。

还有一些开发商闷闷不乐,认为建廉租屋本身应当由政府来资助,为何让开发商来做慈善家?就此,一些开发商已经向Ontario Municipal Board 提出上诉,要求变更市府这项政策。刘静波对这些开发商的上诉并不抱持乐观态度,他表示,多伦多社区规划等各项与地产市场有关的政策,都是由市议会制定通过的,大多数市议员的施政理念和甚至意识形态,将决定他们的投票倾向,并最终影响到多伦多地产市场的发展。就廉租单位比例政策而言,虽然福特市长个人反对,但在众多偏左市议员的推动下,即使市长的职权未被削减,他个人和少数右派市议员,恐怕也无法阻挡此类似政策的继续实施。

当然,解决廉租屋短缺并不是靠着开发商一己之力便能完成的,包容性住房策略也无法大幅度环节廉租屋一房难求的现象。但是,该策略的实施确实能够改变多伦多目前正在两极化的居住现象,也能尽可能地为社会弱势群体提供一些帮助。相信Ten York的成功已经证明了廉租屋与高级公寓相邻并没有那么可怕,也期待今后有更多的开发商能够响应该策略,为那些上万的“无家人士”提供一处遮风挡雨的港湾。

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